鼓励有条件的地方把低保等社会救助审核确认权下放到乡镇（街道）是民政提升便民利民服务水平的重要举措。在这一过程中，如何才能保证乡镇（街道）一级接得住、行得稳呢？许多地方民政部门正在帮着指路子、教法子，不断提升基层社会救助经办人员服务能力和水平。
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不能一放了之
要为基层指路子、教法子
“现在办理低保快了很多，方便了很多！”近日，新办理低保手续的河南省洛阳市西工区红山乡柿园村村民何继成对乡镇民政工作人员谢会枝说。
今年以来，洛阳市先后出台社会救助家庭经济状况认定办法和最低生活保障审核确认办法，明确从今年5月1日起，全市乡镇（街道）承接所在县（区）按程序委托下放的低保审核确认权。
“低保审核确认权下放至乡镇（街道），乡镇（街道）民政干部存在着文件精神吃不透、工作标准拿不准、经办人手不够用、疑难问题不会解等情况。”谢会枝说。
“基层力不从心，说明我们服务没有尽心。”洛阳市民政局周工作例会上，局党组书记、局长安占立表示，“低保审核确认权下放是一项惠民便民利民的举措，我们不能一放了之，要为基层办事人员指路子、教法子，把惠民举措落实落好。”
低保的申请受理、信息录入、入户调查、发起核对、公开公示、审核确认、政策宣传、档案管理……洛阳市民政局组织了以“解读两个办法、提升服务能力”为主题的社会救助工作培训，对低保落实各个环节详细解读，特别对公示有异议的、不符合条件的、低保申请家庭经济状况核对等新规定进行重点讲解，使各乡镇（街道）能精准掌握政策的核心要义。
“刚接触低保申请确认工作时，感觉两眼一抹黑，压力很大。经过培训后，心里有数了，也知道如何干了。”培训让入职不到1年的嵩县田湖镇民政专干周小舟心里有了底。
安占立表示，下一步，将通过线上与线下相结合的方式，加大对基层民政工作人员的培训力度，让其懂政策、长本领，让救助对象切实享受到政策带来的实惠。
“培训＋督查”
开展基层经办人员“履职体检”
“社会救助干什么？怎么干？”日前，浙江省宁波市民政局社会救助和社会福利处工作人员叶向阳给宁海县基层民政干部上了一堂生动的社会救助课程。
这是宁海县首次开展加强社会建设推动民政工作高质量发展专题培训班，通过引入省、市民政领域专家学者，向基层民政干部讲授民政政策、先进经验等。提升基层社会救助经办人员业务水平就是其中的重要内容。
“通过此次培训，我对如何精准认定社会救助对象有了更深更全面的理解。”宁海县桥头胡街道民政窗口专职工作人员胡梅仪在这次培训中受益很多。
近年来，宁海县民政局通过集中培训和全年度“一对一”赴局机关上岗培训等多种方式，促进基层社会救助经办人员业务水平的提升。
虽然从事社会救助工作仅1年半，但在培训后，胡梅仪就成为了一名熟练兵。她说，社会救助工作政策性和实践性都很强，只有通过“业务理论+基层实践”的深入学习，才能不断提升综合业务水平。
宁海县还通过抽调作风正、业务精的民政干部作为督查员，不定期分片区深入基层一线，通过集中考试、座谈交流、日常督查、明察暗访、约谈提醒等多种形式，对基层社会救助经办人员等履职情况进行全面“履职体检”，包括履职践诺、业务水平、工作运转、工作实绩、社会评价等多项内容。
宁海县民政局负责社会救助对象审核的工作人员蔡岳铭说：“加强基层社会救助经办人员监督检查，是补齐基层民政干部经办能力短板弱项的重要一环，有助于推动社会救助工作提质增效。”
“只有基层社会救助经办人员懂政策、有能力，才能兜住兜准兜好民生底线，促进社会救助事业高质量发展。”宁海县民政局相关负责人表示。
网络申请+数据赋能
以信息化提升基层服务能力
随着低保等社会救助审核确认权下放，乡镇（街道）社会救助经办人员压力增大。如何破解基层缺人等难题，山东省潍坊市民政局从信息化入手，提升基层民政服务能力和办事效率。
为提高民政服务对象运用信息化的能力，潍坊市民政局通过入户讲解、公告栏张贴海报等方式，大力推广“爱山东”APP，让群众了解社会救助网上申请渠道及操作方法。同时，充分发挥大数据赋能作用，与人社、教育、住建、医保、残联等部门沟通对接，加强信息数据共享和分析比对，实现42个部门58项核对数据源共享共用，多角度展现申请人的家庭经济状况，有效提高救助认定精准度。
“通过信息化手段，一方面可以让群众及时了解目前的社会救助政策，另一方面可以减少基层社会救助经办人员工作量，提升社会救助的精准度和效率。”潍坊市民政局副局长王光书说。
王光书介绍，为了加强社会救助信息化推广应用，潍坊市民政局对市、县、镇、村四级工作人员逐级开展培训，做到基层民政工作人员特别是村（社区）工作人员既能掌握网上救助申请方法，又能简要讲解政策，确保村（社区）内所有家庭基本了解政策、熟知求助方式。通过“在干中学、在学中用”，不断提高基层社会救助经办人员办事能力和效率。
原标题：《各地民政部门指路子教法子提升基层社会救助服务能力》
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